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冯伟祥新闻工作室

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★冯伟祥,浙江工人日报记者,多次在浙江省好新闻评比中获奖,其中一等奖六次,二等奖二次,,三等奖三次。被评为浙江省专业报“十佳”新闻工作者。 2010年创建了“冯伟祥新闻工作室”,这是浙江工人日报社自1949年创刊以来至今第一个以记者名字命名的新闻工作室。 ★系丽水市中级人民法院特邀司法监督员。

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公安部部长郭声琨:全国公安机关和广大公安民警要主动接受舆论监督  

2017-03-12 17:07:01|  分类: ★有关舆论监督的 |  标签: |举报 |字号 订阅

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公安部部长郭声琨:全国公安机关和广大公安民警要主动接受舆论监督

 

国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨强调要进一步加强执法监督,坚持外部监督与内部监督相结合,改进公安机关层级监督和专门监督机制,全面推进警务公开,主动接受舆论监督,促进公安机关严格规范公正文明执法。



公安部召开党委会议和副局级以上领导干部大会
认真学习贯彻党的十八届四中全会精神
坚定不移走中国特色社会主义法治道路


  公安部2014年10月24日分别召开党委会议和部机关副局级以上领导干部大会,传达学习党的十八届四中全会精神,研究部署公安机关贯彻落实工作。国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨强调,全国公安机关和广大公安民警要认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届四中全会精神,不断加强和改进各项公安工作,全面推进法治公安建设,着力提升公安机关的执法能力和执法公信力。
  郭声琨指出,党的十八届四中全会是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的新形势下召开的一次十分重要的会议。全会听取讨论了习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。全会聚焦全面推进依法治国问题,就若干重大问题作出决定,这在历次党的全会中还是第一次,具有重大而深远的意义。以党的十八届四中全会为标志,党和国家开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程。
  郭声琨强调,学习好、宣传好、贯彻好党的十八届四中全会精神,是当前和今后一个时期公安机关的首要政治任务。部机关各部门、各警种要认真学习、深刻领会全会精神,进一步统一对党的十八届三中全会以来我们党和国家各项事业取得重大成就的认识,统一对新形势下全面推进依法治国重大意义的认识,统一对全面依法治国指导思想、总体目标和重大原则的认识,统一对全面推进依法治国重大举措的认识,切实把思想和认识统一到中央关于全面推进依法治国的重大决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现中央确定的各项目标任务上来,锐意进取、扎实工作,努力开创公安工作新局面。
  郭声琨要求,要树立法治理念、坚定法治信仰,切实打牢严格规范公正文明执法的思想根基。要积极适应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家新要求,坚持不懈地开展社会主义法治理念教育,持之以恒地开展警示教育活动,教育引导广大民警特别是领导干部把法治精神内植于心、外践于行。要紧紧抓住领导干部这一关键,建立健全领导干部学法用法制度,建立健全领导干部干预执法司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,使各级公安领导干部始终保持对法律的敬畏之心,带头遵守法律,带头依法办事,自觉维护法律权威。
  郭声琨强调,要增强法治思维、创新治理方式,着力提升公安机关依法履职能力。要紧紧围绕维护国家安全和社会稳定中遇到的新情况、新问题,强化法治思维,坚持依法治理,善于运用法治思维处理敏感问题、确保国家政治安全,善于借助法治方式化解矛盾、促进社会和谐稳定,善于依靠法律手段打击犯罪、维护公共安全,不断提升维护稳定工作的法治化水平。
  郭声琨要求,要健全执法制度、完善监督机制,不断增强公安机关执法公信力。要以深入推进执法规范化建设为载体,积极构建系统完备、公正高效、监督有力的执法制度机制。要进一步完善执法制度,健全完善执法标准、执法程序和裁量基准,确保各项执法活动有据可依、有章可循,始终在法治轨道内规范运行。要进一步强化执法管理,严格执行重大执法决定法制审核制度,大力推进执法信息化建设,着力解决执法突出问题。要进一步加强执法监督,坚持外部监督与内部监督相结合,全面推进警务公开,主动接受舆论监督,促进公安机关严格规范公正文明执法。
  郭声琨强调,要明晰执法责任、严格责任追究,切实保障执法权力规范正确行使。要以打造责任分解、监督检查、责任追究的完整责任链条为重点,建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。要明晰执法主体责任,建立完善执法责任清单制度,将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、执法岗位。要强化执法全程记录,既有效规范执法活动,又为执法责任认定提供支撑。要建立冤假错案责任终身追究制,严格落实办案责任制,对有故意或者重大过失的执法办案人员,不论职务或岗位如何变动,必须一追到底、严肃处理。
  郭声琨指出,当前已进入年终岁尾,各项安保维稳任务十分繁重艰巨。要进一步抓好社会治安工作,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保良好社会治安秩序。要以最高标准、最高要求扎扎实实做好APEC会议安保工作,为会议成功举办创造良好环境。要认真总结、不断巩固公安机关群众路线教育实践活动取得的成果和经验,切实抓好纪律作风建设,努力以铁的纪律作风打造一支铁的队伍。要对照年初制定的工作目标,查漏补缺、加快进度,确保全年目标任务顺利实现,同时紧密结合本部门、本警种实际,认真研究谋划提出明年工作思路。
  在部机关副局级以上领导干部大会上,公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁传达了党的十八届四中全会公报精神。在京部党委成员刘金国、孟宏伟、黄明、傅政华、李伟、刘彦平、夏崇源和部分部级老同志出席会议。部机关副局级以上干部和部直属单位主要负责同志参加会议。   (来源:公安部官方网站)


充分发挥公安机关的生力军作用  为全面推进依法治国作出新贡献

(来源:2014年第24期《求是》)


   党的十八届四中全会是在全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的新形势下召开的一次重要会议,是我们党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的重要宣示。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),立足我国社会主义法治建设实际,直面我国法治建设领域的突出问题,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,提出了一系列关于全面推进依法治国的新思想、新观点、新要求,阐述了党的领导和依法治国关系等一系列重大问题,回应了人民呼声和社会关切,是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。以党的十八届四中全会为标志,党和国家开启了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程,必将有力促进中国特色社会主义制度完善和发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
   学习贯彻党的十八届四中全会精神,必须准确把握全会提出的新思想、新观点、新要求,切实用全会精神统一思想、武装头脑。关键是要做到“四个准确把握”。
   准确把握全面推进依法治国的重大意义。全面推进依法治国,是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训作出的重大抉择,是全面建成小康社会和全面深化改革的重要保障,是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。在我们这样一个发展中社会主义大国,要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,最根本的还是要靠法治。我们要深刻认识全面推进依法治国的重大意义,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,奋力开创依法治国新局面。
   准确把握全面推进依法治国的红线主线。坚定不移走中国特色社会主义法治道路,是贯穿《决定》的一条红线;建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,是贯穿《决定》的一条主线。这一红线主线,深刻回答了在当今中国建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为坚持走中国特色社会主义法治道路提供了根本遵循,指明了前进方向。我们要坚定信心、保持定力,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,着力建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。
   准确把握全面推进依法治国的根本保证。《决定》指出,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导,是社会主义法治的根本要求,是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。我们要始终不渝地坚持党的领导,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上,为全面推进依法治国提供强有力的政治保证。
   准确把握全面推进依法治国的重大任务。《决定》从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导六个方面,对全面推进依法治国作出全面部署,提出180多项重大举措。这些重大举措,内容全面、重点突出,凝聚全党智慧,体现人民意志,标志着我们党对新形势下全面推进依法治国规律特点的认识达到了一个新高度。《决定》提出的若干措施,都与公安机关密切相关,对公安工作和公安队伍建设提出了新的更高要求。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实。
   今年10月28日,习近平总书记在接见全国公安机关爱民模范时发表重要讲话,要求全国公安机关和广大公安民警坚持严格规范公正文明执法,在全面推进依法治国中发挥生力军作用,为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献。公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量,在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中担负着重大职责使命。全国公安机关要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕全面推进依法治国对公安工作提出的新要求,牢牢把握维护社会公平正义的首要价值追求,坚持以理念提升为先导,以机制完善为重点,以落实责任为保障,进一步深化执法规范化建设,着力打造法治公安,不断提升公安机关的执法能力和执法公信力,坚定不移地做全面推进依法治国的践行者、推动者、保障者。为此,要切实抓好以下五项工作。
   要树立法治理念、坚定法治信仰,切实打牢严格规范公正文明执法的思想根基。法治作为治国理政的基本方式,体现一个国家的治理能力,反映一个国家的文明程度。全面推进依法治国,是我们党作出的重大战略选择。公安机关作为执法部门、公安民警作为执法者,首先必须树立法治理念,信仰法治、崇尚法治、坚守法治。如果不信仰法治,没有坚定法治的定力,就会在工作中迷失自我,在权势、金钱等各种诱惑中丧失底线。各级公安机关要主动顺应全面推进依法治国、建设社会主义法治国家新要求,坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合,采取有效措施,积极引导广大公安民警特别是领导干部把法治精神内植于心、外践于行。要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育,着力弘扬社会主义法治精神,教育引导广大民警牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念,坚守执法良知,讲求职业操守,确保公安执法活动体现社会公平、彰显法律正义。要持之以恒地开展警示教育活动,教育引导广大民警树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念,自觉抵御权力、关系、人情、利益等各种因素的侵蚀和干扰,严格按照法定权限行使权力、履行职责。要紧紧抓住领导干部这一关键,建立健全领导干部学法用法制度,建立健全领导干部干预执法司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,使各级公安机关领导干部始终保持对法律的敬畏之心,切实增强法治意识,自觉践行法治原则,带头遵守法律,带头依法办事,自觉维护法律权威。
   要增强法治思维、创新治理方式,着力提升公安机关依法履职能力。习近平总书记强调,法律是治国之重器,法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。对公安机关来说,贯彻落实党的十八届四中全会精神,至关重要的一点,就是要更加注重发挥法治在国家治理中的重要作用,切实提高运用法治思维和法治方式维护稳定、治理社会的能力和水平。各级公安机关要紧紧围绕维护国家安全和社会稳定中遇到的新情况、新问题,强化法治思维,坚持依法治理,不断提升公安工作和维护稳定工作的法治化水平。要善于运用法治思维处理敏感问题、确保国家政治安全,进一步健全完善法律政策,用足用好用活法律武器,努力占领法律制高点。要善于借助法治方式化解矛盾、促进社会和谐稳定,进一步健全完善依法维权和化解纠纷机制,深入推进涉法涉诉信访工作改革,严格落实重大决策事项风险评估和合法性审查制度,努力在法治框架内解决群众反映的问题。要善于依靠法律手段打击犯罪、维护公共安全,进一步加强法律政策研究,积极推动出台相关司法解释、适用办法和指导意见。
   要健全执法制度、完善监督机制,不断增强公安机关执法公信力。习近平总书记强调,做到严格执法、公正司法,还要靠制度来保障,让执法司法权在制度的笼子里运行。各级公安机关要以深入推进执法规范化建设为载体,着力在健全制度、完善机制上下功夫,积极构建系统完备、公正高效、监督有力的执法制度机制,不断增强公安机关执法公信力。要进一步完善执法制度,紧紧围绕执法不严、执法不公和随意执法、粗放执法等突出问题,深入推进立改废释工作,进一步健全完善执法标准、执法程序和裁量基准,确保各项执法活动有据可依、有章可循,始终在法治轨道内规范运行。要进一步强化执法管理,紧密结合公安执法实际,建立健全执法全过程记录制度,严格执行重大执法决定法制审核制度,大力推进执法信息化建设,着力解决法定场所外讯问、刑讯逼供、违法违规扣押财物等突出问题要进一步加强执法监督,坚持外部监督与内部监督相结合,改进公安机关层级监督和专门监督机制,全面推进警务公开,主动接受舆论监督,促进公安机关严格规范公正文明执法。
   要明晰执法责任、严格责任追究,切实保障执法权力规范正确行使。责任主体不明确、责任追究不严格,再好的制度也是“纸老虎”、“稻草人”。《决定》强调,要牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念,并以规范和约束公权力为重点,对严格执法责任、完善纠错问责机制、建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等提出了明确要求。各级公安机关要以打造责任分解、监督检查、责任追究的完整责任链条为重点,建立健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。要明晰执法主体责任,按照“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则,建立完善执法责任清单制度,将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、执法岗位,切实解决职权不清、责任不明、追究不力的问题。要强化执法全程记录,完善执法台账和法律文书的制作、使用、管理制度,注重通过信息化手段加强对立案、调查取证、监督检查等执法活动的全过程记载,既有效规范执法活动,又为执法责任认定提供支撑。要严格落实责任追究,建立冤假错案责任终身追究制,探索试行主办侦查员制度,严格落实办案责任制。
   要加强整体谋划、统筹协调推进,努力做到深化公安改革与建设法治公安相向而行。全面深化改革和全面推进依法治国,有其紧密的内在逻辑。党的十八届四中全会《决定》是党的十八届三中全会《决定》的姊妹篇,是全面深化改革战略部署在法治领域的新蓝图。对公安机关来说,深化公安改革与建设法治公安两者相辅相成、不可分割,建设法治公安是深化公安改革的题中之义,深化公安改革是建设法治公安的动力源泉。十八届四中全会《决定》提出的一系列重大举措,如完善主办侦查员办案责任制、建立人民警察专业职务序列及工资制度、完善立体化社会治安防控体系等,都是全面深化公安改革的重要任务。各级公安机关要坚持整体谋划、统筹兼顾,把深化公安改革和建设法治公安有机结合起来,充分发挥法律的引领和推动作用,注重用法治思维和法治方式化解改革风险,依法有序、积极稳妥地推进公安改革,确保深化公安改革和建设法治公安同步推进、相向而行。


郭声琨:新闻宣传也是“软实力”
2008年1月18日  来源:《人民日报》

说新闻宣传是“软实力”,是因为新闻舆论监督对党和政府的科学决策具有独特的作用。监督得准,监督得好,我们发现和改进得及时,就能减少或避免经济和政府形象的损失,这实质也是创造了物质财富

在当代,信息是一种重要资源,能催发并创造效益。我们的新闻媒体生产出来的反映和顺应时代潮流的产品,能有力引领和推进经济社会的健康发展,因而也是间接的物质产品。新闻宣传在整个经济社会发展中起到重大作用,可以这样说,新闻舆论工作是“软实力”的重要体现。因而,在一定程度而言也是生产力。  
广西这几年的发展充分说明,新闻舆论工作做好了,可以极大地发动群众、组织群众、激励群众,调动各个方面的积极因素,为经济发展和社会建设服务。这种力量,是其他力量所不能比的。
新闻战线的同志们是经济社会事业的建设者,是物质财富的创造者。不能认为新闻战线的同志们是居于“后台”,没有直接创造有形的物质产品。新闻工作与经济社会建设密切相关,好的新闻作品就是好的精神产品,就能转化为物质财富,甚至成为全社会的福祉。
说新闻宣传是“软实力”,还因为新闻舆论监督对党和政府的科学决策、改进工作具有独特的作用。监督得准,监督得好,我们发现和改进得及时,就能减少或避免经济和政府形象的损失,这实质也是创造了物质财富。因此,我恳请大家多宣传群众,报道群众的创造力,也要多反映群众的实际困难。群众究竟最盼望什么?最希望党委、政府做什么?希望媒体记者多给我们传递,多给我们反映。确实,群众有很多情况敢与你们记者说,但与一些领导却不一定好说或不敢说。作为领导,如果听到的或看到的东西不是真实的,而是作了包装或改装的,根据这样的情况和信息去想问题、做决策,政府和群众就会受到损失,这十分不利于构建和谐社会。
为使新闻宣传更好地转化为“软实力”,各级党委、政府要从执政为民的高度进一步关心支持媒体工作,主动为媒体提供素材,改善工作条件,创造良好氛围,尊重新闻工作者的权益和劳动。只要媒体报道正是群众所期盼的,我们支持了媒体,实质上就是支持了群众。
我们这样去看问题,这样去对待新闻工作,也是加重了新闻工作者的责任。我们的目的是一致的,都是为人民服务,为党和国家的大局服务。
——广西壮族自治区党委书记郭声琨日前在纪念《毛泽东同志关于办好广西日报的信》发表50周年座谈会上说
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