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冯伟祥新闻工作室

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★冯伟祥,浙江工人日报记者,多次在浙江省好新闻评比中获奖,其中一等奖六次,二等奖二次,,三等奖三次。被评为浙江省专业报“十佳”新闻工作者。 2010年创建了“冯伟祥新闻工作室”,这是浙江工人日报社自1949年创刊以来至今第一个以记者名字命名的新闻工作室。 ★系丽水市中级人民法院特邀司法监督员。

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起诉三个月 至今没回应  

2011-12-15 12:50:06|  分类: ★法本公正 |  标签: |举报 |字号 订阅

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起诉三个月   至今没回应
当事人质疑诸暨法院“司法不作为”,“公正与效率”是口号
■记者冯伟祥


“公正与效率”是人民法院的工作主题。生平第一次打官司的诸暨市民陈惠烽却感受不到“公正与效率”的存在:“我状告国土局到现在都三个月了,是立案还是不立案,法院连个说法都不给,这样的效率,使我对司法公正产生了怀疑。”
  为维权,陈惠烽于9月13日向诸暨市人民法院提起行政诉讼,被起诉人为诸暨市国土资源局。但至今已三个月了,诸暨法院作为受诉法院既不受理,也不出具不予受理的裁定书。
  而《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条明确规定:“人民法院接到起诉状,经审查,应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。”也就是说,诸暨法院接到陈惠烽的起诉状后,要么是立案予以受理,要么是作出不予受理的裁定书,而不管是否受理,均应在七日内作出书面决定。
  令人遗憾的是,对于陈惠烽的起诉,诸暨法院一直保持沉默。这种“司法不作为”的做法是否符合上述法律规定呢?12月5日上午,记者发函给诸暨法院,就有关问题进行采访,请该院在当日18时前予以反馈。随后,记者又与该院办公室主任柴建钟取得了联系。柴建钟表示已收到采访函,要向领导汇报了再说。
  截至昨日记者发稿时为止,诸暨法院仍然没有对采访作出回应。
  无独有偶。早在2007年,诸暨市民王惠光等人一纸民事起诉状递到诸暨法院,状告诸暨市房管处等单位。诸暨法院立案庭的法官口头告知王惠光等人不予受理,要求他们把起诉材料拿回去,并拒绝出具裁定书。记者为此进行了采访,引起了该院院长的重视。随后,诸暨法院作出了民事裁定书,认为根据最高法院司法解释之规定,起诉人的诉请不属人民法院民事诉讼受案范围,“本院不予受理。”
  “‘司法不作为’是典型的司法渎职现象。”2006年,司法部司法研究所研究员刘武俊曾撰文,提醒大家警惕法院的“司法不作为”。
  刘武俊表示,所谓“司法不作为”是指司法机关或者司法人员,按照法律规定的程序应当作出司法行为而不作出司法行为,“司法不作为”牺牲的是司法的信用,戕害的是当事人获得司法救济的权利。
  据刘武俊分析,导致法官“司法不作为”的原因主要有:过度怠惰,因为不重视或者因为事务繁忙使得案件过于拖延,导致“司法不作为”;过度犹豫,通常是因案情复杂,办案人员经长时间思考未能理清案件的法理问题,或者因为考虑到案件的社会效果而难以决断,以致一再拖延,延误作出司法行为而突破法定的最后期限以致“司法不作为”;司法腐败,司法人员基于受贿或者其他原因而人为地“司法不作为”;司法专横,有意偏袒一方当事人而“司法不作为”。
  “司法是维护社会正义的最后一道防线,‘行政不作为’尚可通过司法途径予以矫正和救济,而‘司法不作为’却可能使得当事人丧失最后的救济途径,因而对于形形色色的‘司法不作为’要坚决说不,坚决依法惩戒。”刘武俊说。
  “维权为什么这么难呢?国家的法律在诸暨难道是一纸空文吗?7月至9月全国各级法院开展的‘群众观点大讨论’活动是走过场的吗?”陈惠烽提出诘问,他认为司法不作为是对公民诉讼权利的严重侵犯,妨害司法正义及社会和谐的实现,要求上级法院和人大、检察院督促诸暨法院依法办事,给他一个说法!

                                                                 (2011年12月15日《浙江工人日报》)

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